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以集团化办学促城乡义务教育一体化发展

时间:2018-08-16 来源:西宁教育网 点击率:1462

市委、市政府始终坚持教育优先发展战略,把办好人民满意的教育,作为建设新时代幸福西宁的重要内容来抓。为进一步推动城乡教育均衡一体化发展,201611月,按照城乡统筹、以城带乡、学段对应、以优带潜的原则,启动实施义务教育集团化办学改革。历经近2年的实践,已组建涉及27所城区优质中小学、15所乡村中心校的12个教育集团,实现了三县1400多名乡村教师全师、全科、全覆盖的业务帮扶指导,惠及乡村学生1.6万余人,以“四互四共”(即:管理互融、师资互派、教学互通、学生互动、资源共享、文化共育、党建共抓、质量共评)运行机制为基础,城乡义务教育集团化办学改革的西宁模式不断完善。

一是坚持党建引领,发挥党组织战斗堡垒作用。全面加强党的领导,积极探索以“组织联建、资源共享、事务共商、党员联管、人才共育、文化共兴”为内核的“双联四共”党建联盟机制,创新教育集团党建方式,组建12个党建联盟,确定党建指导员,协调推进日常党建工作,进一步加强集团党建和师生思想政治建设。结合“两学一做”学习教育,扎实推进“两个绝对”具体化,深入实施以把骨干教师培养成党员、把党员培养成骨干教师为主要内容的“双培”党建项目,以送教下乡、学科调研研讨、远程教学为载体,引导党员教师争当集团化办学改革排头兵,努力成为教育改革的中坚力量,82名党员教师参与了集团校际的交流任教、送教下乡,承担公开课、示范课200余节,真正做到教育均衡党建先行,实现了党建引领、业务发展、党群联动。

二是改革管理体制,促进教育集团管理互融。探索建立总校上级党组织领导下的理事会制度和集团理事会领导下的校长负责制,先后任命78名集团校负责人,组建跨区域、跨层级的教育集团领导班子。制定完善《西宁市城乡义务教育集团化办学实施方案》及教师队伍建设、教学教研管理、校园文化建设、督导评估等“1+9”制度体系,以抓管理、提质量、促均衡为突破口,帮助乡村学校健全管理制度38项,进一步优化集团内部管理结构,理顺决策、执行、监督、保障等环节,共同研究发展规划和年度计划,建立了以制度体系为框架,以规则程序为纽带的集团运行机制,逐步形成“一个集团、多个校区、统一管理、融合发展”的办学模式。根据王晓书记关于推进集团办学管理深度融合的指示精神,市教育局迅速研究落实措施,在乡村集团校实施城区学校“团队式”管理帮扶试点,选派年富力强、有丰富管理及教学经验、敢于担当的城区中小学校级领导和中层干部组成管理团队到乡村学校任职,实施全面管理,集团帮扶管理向更深层次迈进。

三是强化教学互通,实现教学质量明显提升。坚持“学科对应、余缺互补”原则,建立集团校区间教师交流制度,统筹安排优秀教师参与教学教研活动,互派210名中层管理人员和骨干教师进行挂职锻炼、跟岗支教,有效推动教育集团统筹协调发展。组织380名教师开展师徒结对,经常性开展业务交流研讨,1200名农村学校教师到城区学校和省外名校研修培训。集团校内实行同步共进的教育教学管理模式,在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教研活动、教学质量评价、学生综合素质评价、学业水平测试等方面协调一致、统一标准、统一要求,组织开展各类教学教研活动560余次,向农村学校输出“单元目标导学”“红花引领”等先进教学管理体系和教学提质工程,开展同步课堂教学与复习备考专题研讨,改进教学方法,促进教学“备、讲、评”三统一,有效提升课堂教学改革与教学水平,乡村教育教学质量大幅提升,人民群众对集团化办学的认可度和满意率不断提高。

四是实施共建共育,提升集团学校办学品位。围绕“一校一品”乡村校园文化建设目标,坚持立德树人、全面发展的教育理念,立足“德育共育”,结合地域乡土民风、学校内涵发展,帮助乡村学校挖掘文化元素,指导文化定位,打造文化特色,提升文化品位。投资3500万元完成乡村校园环境改造等5大类36个建设项目,部分乡村学校以“学有良教、教有良师”“小高陵精神”和“最美斜沟娃”等为主题的校园文化已具雏形。组织城乡学生开展“体验春耕文化”“读书活动”“退队入团十四岁集体生日”“四爱三有”等互动互助主题活动240余次,引导未成年人扣好人生第一粒扣子,举办家庭教育专题讲座和亲子活动,凝聚家校合力,“携手并进、快乐成长”的集团德育共育格局基本形成,校园文化建设逐渐步入高品质、特色化发展轨道。

五是构建信息化平台,推进优质教育资源共享。全力推进宽带网络校校通和教育城域网改造,为乡村学校提供更加便捷的资源获取路径,促进优质教育资源共建共享。建成教育集团网络教学研修平台,组织开展38期网络研修培训,帮助城乡学校实现常态化实时教学研究。投资1200万元搭建远程互动教学录播系统,建成82个录播教室,在城乡学校间组织开展跨校际名师专递同步课堂。整合名师资源,推出“教育在线”讲座54期,通过媒体和网络平台播出。虚拟仿真实验室、数字图书馆等优质教育资源实现集团成员校全覆盖,教育信息化建设成为深化集团化办学、促进教育均衡发展的有力支撑。

六是改革考评制度,实施教育集团质量共评。以发展性、激励性、客观性、实效性为原则,研究制定《集团化办学改革的日常工作推进考核办法》《教育集团整体发展评估考核评价办法》,设置6项A级指标、16项B级指标、40项C级指标,建立集团内统一的教育教学质量、教师业务水平和校园管理等为主要内容的考核体系。采取“日常月考核+政府教育督导”的捆绑考核形式,进一步加强对县区教育行政部门和教育集团的日常改革推进工作的过程管理与监督,通过随机听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡查等,对教育集团进行综合督导评估,评估结果作为县区教育工作目标和集团学校领导班子绩效考核的重要依据,使教育集团城乡学校成为协同发展的共同体。

七是强化经费保障,夯实集团化办学基础。建立完善教育集团经费保障机制,在各成员校基本公用经费不减、原拨款渠道不变的基础上,按照生均100元的标准,由市、县、区财政按比例向教育集团核拨补助资金1200余万元,保障集团办学工作运行。出台《集团化办学经费管理使用办法》,遵循“市级统筹、集中核算、总量控制、规范透明、超支不补、结余收回”的原则,实行总校管理、分账预算、统筹使用、集中核算、财务公开,集团化办学补助资金支出由市教育局会计核算中心负责专项审核。进一步加大对教育集团家庭贫困学生教育资助力度,统筹实施各类教育资助项目,确保每一名学生不因贫失学。



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